船队到达镇海。
这里是剿倭的最前线，镇海海域已经停泊了近千艘的大小战舰。
镇海码头更显繁忙，袁方所乘的大福船，等待了二个时辰后才停靠在了镇海码头上。
镇海码头的繁忙并不是因为增加了战舰的缘故，而是由于这里是江浙沿海唯一的通商口岸。
浙江巡抚陆完学和浙江副总兵方国安，以及浙江的大小官员，十数人在码头上迎接袁方。
袁方在守备吴兴达的陪同下，走上了码头。
袁方应付这样的场面已经十分娴熟了，说的都是场面上的官话。
浙江的巡抚府和总兵府不在一地，总兵府在城西，巡抚府在城东。
袁方先来到巡抚府。
在这里，袁方严厉地训斥了巡抚陆完学一番，面对倭寇的入侵，陆完学采取驱逐了事的敷衍做法，忘记了倭寇对我汉族烧杀掠抢的历史，放任他们来去自由。
袁方拍着案几道：“我大明的地方不是倭寇想来就来，想走就走的地方，他来一个就杀一个，来两个就杀一双，我袁仲南不杀尽倭寇绝不下战场！”
他训斥完毕，便登上了招宝山，在山顶，他看了前任巡抚苏茂相所立的石碑，石碑上写了“海天清晏”四个字，碑文抬头写有“天启二年夏五月吉旦”，末尾写有“钦差督府都御史苏茂相立”。
这块碑，是苏茂相在天启二年五月，莅临镇海城时留下来的。当时他观览招宝山，看到招宝、金鸡两山隔江对峙，雄关天设，形势险要，并联想起镇海历经二百余年的倭寇浩劫，百姓祈求休养生息，欣然命笔，写下“海天清晏”四个大字，并刻碑植于招宝山顶。
海天清晏，源自五代吴国的欧阳熙碑名“海天清晏”句，其意为“沧海波平、黄河水清、国内安定、天下太平。”
这块碑文明确表明了苏茂相企盼天下太平的心愿。
这也是袁方的心愿。
袁方从招宝山下来，就去了总兵府。
总兵府里可就热闹了，海上停泊的一千多艘战船的将领，几乎都集中在了这里等候命令。
袁方一到就召集大家议事。
在此坐镇的是副总兵方国安，他在魏忠贤时期，也是坚决反对为魏忠贤修生祠，后被魏忠贤革职，与袁方一样，也是在朱由检上台后官复原职，所以这位副总兵与袁方也算也了那么一点点的关系。
总兵府的议事厅坐了不下二百人，这些人大多数都是沿海的渔民出身，祖祖辈辈几代人都遭受过倭寇的残害，当袁方问他们，愿不愿与倭寇大战一场的时候，他们一个个都摩拳擦掌，等着报仇雪恨。
袁方道：“我们眼前的这股倭寇从福建那边过来的，前两个月经过你们的努力，已经把他们驱赶到海上去，你们对这里的海域不会陌生，他们此去会躲在哪里，本官相信你们不会不知道。本官决定对这些倭寇一追到底，直至把他们消灭。本官有这个决心，不知道你们有没有？”
一时间，议事厅响起一片嘈杂之音，有的说“有。”，有的说“异想天开。”，还有的说“大洋太大，找不到。”……
方国安起身制止：“大家都安静，听袁大人说话！”
议事厅安静了下来，袁方继续说道：“你们有各种不同的想法没关系，但是你们一定要记住倭寇对我们家乡父老所犯下的滔天罪行，现在倭寇就在我们的面前，古语说的好，有仇不报非君子！总之本官是要去跟倭寇血拼到底的，为我大明的百姓报一箭之仇，你们愿意做君子还是做小人，随便。从现在开始，愿意随我出征的就坐着别动，有不愿意去的可以出去了，本官不会勉强，也不会去处罚谁，这一战靠的是自觉。“
袁方说完，整个议事大厅安静了下来。
一位伟人说过，不是在沉默中死亡，就是在沉默中爆发。
果然，只见守备吴兴达突然站起身来高声喊道：“我坚决跟着袁大人杀倭寇，为我两个兄弟报仇！”
紧接着，很多人附和：“杀倭寇！杀倭寇！杀倭寇！”
一会看着众将领在纷纷表决心，没有去制止他们。
……
过了许久，议事厅总算是安静了下来，一会再次强调，不愿意去杀倭寇的，现在可以立即离开，只是，没有一个人起身离开。
打战就怕心不往一处使，现在大家的思想已经统一，接下来就看决策者的谋略了。
袁方当即宣布，守备以上的将领留下来商讨计策，其他将领先回到船上去做好出征的准备。
守备以上的将领都有五十余人，这些人对他们天天出海的海洋非常熟悉，可以这样说，不用看海图，他们都能够说得出很多岛屿的方位和航程。
对于当下的倭寇会躲找那个荒岛上，将领们给出了一致的意见，就在东北方向的苦涩岛。
袁方相信他们的判断，因为他们都是参与多驱赶倭寇的战斗的。
目标确定了，袁方便开始制定作战方案。
经过确认，袁方现在拥有一千二百三十多艘大小战船的指挥权，这些战船来自各地的州县，袁方把他们细化为四支舰队，并任命了舰队指挥长，同时给予了序列号。
第一舰队集中小型的战船，主要责任是在近海巡游。
第二至第四舰队集中大中型战船，每队两百艘战船。
二、三舰队从苦涩岛的东西两边偷袭，第四舰队埋伏在苦涩岛的北面，防止倭寇北窜。
袁方把他的五百家兵也分成了四队，每支舰队配备一队家兵。
副总兵方国安负责第一舰队，两个参将负责三、四舰队。
袁方亲自指挥第二舰队，并让守备吴兴达跟随。
具体的作战方案分派完毕，接下来就是行动方略了。
袁方让其余的将领都回去准备，只留下方国安和两位参将。
要达到突袭的效果，出发的时间很重要，同时，还要做到保密性。
袁方把第一舰队交给方国安指挥，目的就是让他坐镇后方，以确保前方的前方的后勤保障。
经过商定，第四舰队提前一天出发，埋伏在苦涩岛的北面，二、三舰队于崇祯三年十一月二十三日清晨同时出发。
方略已定，大家便分头回去准备。