侯鹏这次过来只为了探听消息，得知柳琉并没给周衍找什么麻烦后便松了一口气离开了。
周衍坐在柜台后面，开始构思灾民营的名字和规矩。
肯定不能一直叫做灾民营，这三个字听起来就不是什么好地方，也不利于凝聚民心。
周衍思考片刻，决定和古代人一同分享自己名字里的“衍”字。
在周衍刚刚出生的时候，也算是短暂地享受了几年的“母爱”，周衍的生母怀抱着母凭子贵的想法，期盼着将周衍养大后，登堂入室成为周家明媒正娶的夫人，十分精细地养育了周衍七年。
周衍七岁时，的确被周家接了回去。
却是以“养子”的身份。
周衍的生母的“周家夫人”梦彻底破碎，整个人也因此变得疯疯癫癫，清醒的时候还能艰难维持着“慈母”的面具，借以哄骗从周衍身上哄骗来一些好处，发疯的时候便完全撕下了面具，对着小小的周衍非打即骂，仿佛周衍才是那个害她至此的罪魁祸首。
周衍对他这个一生都在妄想的生母没什么好感，却十分喜欢她给自己起的名字。
“衍”。
古字形从水从行，本指水流顺河道汇于海，可引申为富足。
无论当初对方是抱着怎样的心情为他取下这个字，周衍始终觉得，“衍”字再适合他不过了。
如水流行，百川汇海，万物生衍，恣美富足。
“最初就叫做衍城吧。”周衍抬笔在纸上落下“衍城”两个字，即便双目失明，写下的字依旧金钩铁划，风骨十足。
“之后便是衍国，衍朝，”笔尖停在纸上，划出一条重重的黑线，“听起来是个不错的朝代啊......”
有了名字，接下来就是定规矩。
最首要也最重要的第一条，就是“神仙的决定是绝对的。”
第一条规矩之下，则是有关政务、国防、军事、公安、民政、财政、教育、商务、交通、住建、卫健、科技等各个方面的规定。
如今的灾民营规模还小，尚且无需这么繁杂的部门安排，周衍只准备暂时成立政务、民政、军事、公安、住建这五个部门，并且安排了对应的部门负责人。
政务部门由孟何辰负责，负责领导和管理衍城的行政工作。
民政部门由宁白澄负责，主管衍城的社会行政事务。
军事部门由梁武负责，领导衍城的全部军事武装力量。
公安部门由曹源程负责，指挥领导衍城的公安工作。
住建部门由宁白江负责，主管衍城的住房建设工作。
有了大致的框架安排，接下来就是制定各种规章制度，法律法规，用以规范灾民们的各种行为——当然，现在不能再称呼他们为灾民了，应该叫做衍城居民才更恰当！
一直到了中午，周衍才终于将规矩的大纲梳理出来。
“宁白澄，让孟何辰等人进来吧。”周衍吩咐正在一旁等待吩咐的宁白澄。
上午他又传送过去了一次药水，原本还在昏迷的十五个人中又有十个人清醒了过来。
周衍也清楚，单单是口服补水和抗生素，缺乏最必备的注射输液手段，能将重病死亡率控制在一成以下已经是最好的结果了。
至于仍然没有清醒过来的五个病人......
他们能够清醒过来的几率已经微乎其微了。
周衍做到了自己能够做到的一切，对于这样的结果也只能坦然接受。
“神仙大人！”
宁白澄几人走进草庙，跪在神像面前先磕了三个头。
周衍稍微组织了一下语言。
就算是他也很难想象得到，不到一周的时间里，他竟然已经在古代操持起一个蒸蒸日上的灾民营，并且逐步推进着自己的野心......
“吾欲为灾民营赐名，”周衍沉声开口，嗓音淡然而坚定，“赐名为‘衍’。”
“‘衍’为吾名，今赐予尔等，望尔等不堕此名，建设衍城。”
众人愣住了。
这是神仙大人第一次告知信众他的名字！
“衍”......
这个字真的太好了！
学问最为渊博，当年三元及第，名动大胤的大才子孟何辰率先开口，“好！'和之以天倪，因之以曼衍'，真是再好不过的字了！”
做过官夫人，也学过不少诗词的宁白澄不甘示弱，“‘昔在强秦，爰初开畔，霸自岐、廱，国富人衍’，这是神仙大人对我们的祝福啊！”
没怎么读过书的梁武、曹源程和宁白江说不出太多好话，只能连连感慨，“真是个好名字！”
“衍，这个字真好听！”
“以后这里就叫做衍城了！真好！”
众人的兴奋溢于言表，周衍被他们的情绪感染，不由得也露出了一个笑容。
“衍城初创，吾曾赐宁白澄左执事，梁武上将军之名，今再赐孟何辰右执事，曹源程左将军，宁白江左工造之名。”
给众人赐过“职位”后，周衍又依次向他们解释了对应的职责。
衍城的领导班子终于完成了草创，周衍静静注视着神像下方跪坐的五人，心中满溢着难以形容的成就感。
仿佛他第一次敲定一笔合同时的感受，既长长舒了一口气感到安心，又有着更多的蓬勃野心在肆意升腾！
“神仙大人，如今衍城已有了名字，是否要广而告之，让所有灾民知晓？”孟何辰最先发问。
周衍应了一声，“三日后，正午时。”
“吾会当众宣布衍城建立，并宣读衍城的规矩。”周衍停顿片刻，补充道，“对刀疤脸那群人的审判也在同时进行吧。”
之所以将时间选择在三天后，是因为周衍决定在这几天里解决另一个大问题——
饮用水！
如今衍城的居民们们日常喝水煮饭用的还是周衍传送过去的水，前几日人数较少时还算是简单，备好几个大桶，周衍从直饮水机引水过去填满，就足够一顿饭所需。
可如今要满足千人的吃喝，除非周衍每天什么都不做，只在水管旁边蹲着专注传送。
至于为什么不就地取水......
霍乱的传播方式中很重要的一点就是靠水源传播。
一旦上游呕吐或排泄污染了水源，霍乱弧菌便有可能随水传播，感染下游的居民！
因此，打出一口足以汲取未被污染的地下水的深井势在必行！