墨尔在黛玉和手下人的努力下有了一点新的样子了。
黛玉看到村子的建设已经有了规模，只要把握好方向和保证所有建设得质量就可以了。村民们房屋都是按照山南以前的大三间来建设的，每一大间都隔断城成了两小间，左右的两个大间（隔断后是四个小间了）前后都开有大的窗户以采光和通风。中间拿间只有后间开有窗户和一个通往后院子的小门，前面那间则是一个大门来的。每一户都有前后两个院子，前院子里都统一载种了四到六棵的果树，约有两分大小，后院则有七八分大小，可以种菜和养着鸡鸭、猪牛等等。前院和后院出门都修有宽不少于两米的道路，这样便于出行。马车牛车都能从后门进出院子，方便了很多。
黛玉在每一个村都打有几口井，让大家的用水不用再跑很远去挑了。
池塘里也养了些鱼，这个就交给了村里管理，逢年过节的可以做为村子里的福利发放给村民们。
黛玉了解到村子建设的进度就放下心来了，她将这些事情交给了琴棋书画和风雨雷电八人负责，其他人都调了回来准备对城镇开始建设了。
黛玉的第一步就是在每一个城镇都开设了一个种子店，店员就由那些没有家的、或身世坎坷的女人来当，黛玉以官府的名义给每人每月工钱为三百文，包食宿和四季衣服各两套，让她们能自食其力养活自己，这样也能减少官府的一些压力。
当然这些人黛玉都给他们用了忠心水，这样就能保证他们不会有错的心思了。如果他们找到了归宿也可以请辞回归家庭的。
也许有人会问怎么成家了就不能继续留下了工作的，这是因为这个种子店本身就是个福利机构来的。
所有的种子都是平价出售，得到的银钱除了工作人员的费用，其它的就要用在学堂的建设上去的，保证每一个夫子的工钱都能有出处，还有就是对于优秀学子的奖励了。
黛玉的第二步就是将所有收回来的宅子改建成小户型出售或出租，这样让那些个没有自己房屋的人可以花小钱买到合适的房屋。
还有就是对于贫民区的改造。黛玉首先派人将每一个城和镇的人都做了个调查统计，对于那些在城内没有固定工作和住所的人，黛玉给了他们两个选择。
第一是让他们去到庄子上生活，每一个都可以分到两亩的田地和一个住所，根据家里人口的多少还能分到一块菜地。只有田地是每年要收两成的租子，其它的都是免费的。
第二就是贫民区改建后他们回迁，但是他们必须交纳一定的银钱，并找能够养活一家人的工作，不能成为无业游民。
墨尔城内贫民区有人口两千多人，其中有活计的不足一半，还有一千多人是无业人员，而这一千多人当中又有八百多人的家里没有收入。
黛玉以雷霆手段将这八百多人安排进了五个大型的田庄，八百多人经过分合组成了两百来户人家。每一个庄子算做一个自然村，黛玉给他们发放了一个月的口粮和免费提供一季的粮食和蔬菜种子，并给每一户人家四颗果树苗，品种随机发放，每一户人家五两白银的安家费用，这些算是他们从城镇迁往庄子的补偿了，至于其它的费用就是他们自己的事情了。
另外有三四百人有的家里只一人赚着微薄的工钱过着拮据的生活，他们纷纷要求也能去到庄子上生活，黛玉看到还有不少的庄子还没有人入住就同意他们的要求，福利是同那些人是一样的，只是一个月的口粮将那些有工作的人员除去了，没有发放他们的。
城内的建设黛玉打算以简洁来做，每一户人家都是三间宽，每一间隔断为两间，屋前一个一分大小的院子，院子里黛玉让人栽上了四棵果树，为两个品种来的。屋后是一个两分大小的院子，可以让他们自己发挥它的功用。
屋前和屋后都有一条宽不少于两米的道路，这样让整个区域四通八达没有死胡同的存在。
黛玉给这个区域取名为幸福里，幸福里的中心位置黛玉特别建了一些商铺，各种日常用品都能在这里买到，还有一个医馆和一个学堂，这些设施都是由官府统一安排人员来经营，可以保证的是所有物品都是平价。
黛玉给学堂的定位是两年内所有学员免学杂费用，需要在学堂吃饭和住宿的只收取成本费用，学堂里的工作人员的工资和生活所需都由官府承担。
为了鼓励老百姓将孩子送入学堂读书，黛玉下了一个通知就是学员考试成绩优秀的可以得到生活费和住宿费用全免的优待。还有就是两年后会有考核，成绩达到标准的会发放一个结业证书，凭这个证书可以到官府开设得店或其他场所做工，工资还能比没有拿到结业证书的要高一到两成，而且所有的官府开设得店铺或与官府合作的场所都是优先录用有证书的人。
对于所有村子和庄子里的那些孩子们，黛玉也没有忘记他们。黛玉在几个村或几个庄子的交界地方建起了学堂和日常的杂货铺子，人员也都是官府统一派过来，货物业是官府配送，这样就保证了所有的老百姓都可以就近买到生活必需品，孩子们都能有机会上学堂学习，福利政策和城镇里面是一样的。