据此，似乎可以得出一个结论，帝国的统治者十分仁慈，只向民众征收极其少量的赋税。
可据杨钊在剑南和扶风的经历来看，事实恰好相反，在这个时代的统治者眼里，老百姓只是用来征税和服役的工具，不将他们压榨殆尽，统治者们是不会满足的。
可为何拥有近五千万、乃至更多人口基数的庞大帝国，却只征得五千七百万的税？
便只剩下一个合理的解释了。
就是大量权贵、勋贵和僧尼阶层，根本就不在朝廷的征税序列中。
垄断着几乎所有社会资源和财富的贵族阶层竟然不用纳税，反倒要把手伸向那些一无所用的贫苦民众，这完全颠覆了后世现代社会的税收原则，也有悖于政府利用税收来平衡社会资源、促进资源最大利用化的原则。可在眼下的这个时代，这却是被奉之为圭臬的正道，——贵者不课。
那么到底有多少人不课，多少人是朝廷的课户？
五千七百多万的财政收入中，除去屯田、营田、各色资课、公廨钱、官营百工等零碎收入，其余全部来自农户的赋税，保守估计也在五千万以上。
再根据杨钊在新都和扶风任县尉的经历，再推至全国，他大概可以得出，每户课户每年应纳税七到九贯石匹端这个区间。
两者相除。
最后可大略得出结论，朝廷每年的五千多万赋税收入，来自约六百万户课户。
可户部的户籍上记得明明白白，全国总户数为九百万户。
其中不课户竟占了近三百万户，足有三分之一之多。
这些不课户还全都是囊括了帝国几乎所有资源和财富的权贵、勋贵、僧尼阶层。
而且，一个社会中的贵族阶层，是绝不可能占比三分之一的。也就是说，越来越多的人学着贵族阶层一样，开始不用向朝廷纳税。不管这些人具体都是些什么身份，但从阶层上来看，一定都是依附在贵族阶层下的中底层获利者，他们将不课户这个群体如滚雪球般越滚越大，也让整个社会越发失去平衡，似乎在用最后的狂欢来迎接下一场社会大暴动的到来。
剩下来的，便只是六百多万户最底层、最贫穷、最无助的课户，是他们被压榨尽了全身的血泪，来支撑起帝国的盛世繁华，
可问题是，他们还能继续支撑多久？
在这一刻，杨钊觉得他已经挖出了历史上盛唐陡然衰颓的根源所在。
尽管想要把这三百户不课户纳入朝廷税收序列中无疑天方夜谭，想改变这个时代“贵者不课”的赋税理念更是不可能的，但只要看见了问题所在，便就有了目标，可以想办法一点点来改正。
而且，从好的方面来看，有三百万不课户这个群体的存在，也说明了帝国并非真的山穷水尽了，只是在财富分配和利用上出了问题。
尽从理论上来说，帝国还存在挽救的可能。
但一定要快，且彻底。
除了征税人群外，杨钊另发现了一个“小”问题。
五千七百万的财政收入中，只有三百万贯钱，亦即是说，只有三百万的收入是通过货币的方式征收，在五千七百万的总收入中，占比百分之五。其余的百分之九十五，都是通过实物的方式征收。
这是一个实物和货币同时充当一般等价物的时代。
可杨钊仍没想到，货币的流通量竟如此之低。
由实物充当货币和金属货币之间的区别，可远远不只是转运和存储消耗更高这么简单。
它真正的影响，在于对商贸的巨大限制上，以及朝廷的公信力和行政能力，尤其是应急问题的处理上，也大为限制。
通过财政收入中货币税收仅占占比百分之五也可以看出，朝中的当权者们完全没有意识到金属货币的重要性。
否则，他们完全可以在征税方式上加以限制，以促进金属货币在社会上的流通。
可事实上，他们毫无作为。
以上，是杨钊通过财政收入上分析出的问题。
接下来来说财政开支。
度支负责的就是开支事宜，所以杨钊拿到了这方面最详实的记录和数据。
他集中度支内的所有官吏，把所有他想知道的数据都反复查实，也得到了这些详细的数据。
自开元二十五年以来，朝廷的支出常年维持在五千万左右，略小于收入之数，虽然偶有波动，但幅度不算太大。
这是一个好信号。
说明帝国目前的财政体系还在正常运转中。
当然，这只是账面上的数字，具体到天下的上百个大仓里，账面上盈余的钱粮是老老实实堆放在里面，还是早被各级官绅给掏空了，杨钊就不得而知了。
杨钊眼下能看到的问题，是在开支的配额上。
已经连续多年，各边镇的军费开支，每年要从朝廷的腰包里掏出去四千多万贯石匹端，占总开支比高达百分之八十。
军费开支能耗去朝廷全年开支的百分之八十？
还是每年如此，并非偶然想象。
这是来自后世专事财务的杨钊无论如何也不敢相信的数据。
在后世，哪怕是美丽国这种超级军事大国，在全球遍布军事基地，疯狂地用机枪大炮猛砸刀乐，其军费开支也一直保持在国民生产总值的百分之五以内。
像其余政体稳定各主要国家，军费开支也一般会控制在百分之二以内。
毕竟，一个国家要正常运转，需要政府投钱的地方太多了，基础设施建设、科技研发、农业护持、教育文卫事业、行政管理费用、社会福利体系、债务利息费用、企业改造与引导、环境保护，等等。方方面面，哪一块不需要财政支出？
百分之八十？！
杨钊的理念再一次受到了冲击。
先来看看这些军费的具体去处。
帝国在陇右、河西、安西、北庭、朔方、河东、平卢、范阳、剑南、岭南设有十大边镇，外加全国各地的三百多个折冲府，共计总兵力六十多万人。