天启五年元月，朝廷正式下旨在辽东单独设立承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司。
随着辽东单独成立三司，也意味着辽东独立建省了。
不过承宣布政使司只是表面上隶属于中央六部，实际上辽东的税赋由宣布政使司单独收取，不再上缴户部。
同时朝廷也不再负责9万辽东边军的饷银，粮草，军械，辽东镇的军饷一律由辽东宣布政使司自行发放。
撤销辽东经略，由辽国公李献忠担任辽东都指挥使。
蓟辽总督阎鸣泰改任辽东总督！
这消息一出满朝哗然。
这样一来实际上中央所能管理的就只剩下一个提刑按察使司，只能管辽东的刑狱了。
实际上辽东的军政大权已经落入了辽国公李献忠手中。
辽东等同于成为了大明的一个藩镇。
甚至于比起云南更加独立，毕竟云南的三司虽然暗中是被黔国公沐家操控，但表面上还是全部掌控在朝廷手中的。
当然了效果也是显而易见的，朝廷终于甩掉了辽东这个“大包袱”，财政宽裕了许多。
最高兴的自然是户部尚书田吉了，不但每年少了将近300万两钱粮的支出，还能从辽东得到价值60万两的铜矿。
若是每个边镇都能如同辽东那般，那大明朝国库很快就会堆满银子了。
尽管不少御史言官纷纷上书，此举有为祖制，很可能在将来引发“藩镇之乱”。
不过上至天启皇帝朱由校，下到内阁同司礼监，都默认了这一结果。
六部之中也只有礼部反对，其他五部均赞成。
很简单辽东镇的军费可以由其他各部瓜分了，对各部来说都是有好处的。
至于说危害那也是将来的事，至少这样有助于大明解决眼前的危机。
毕竟在大多数人看来，辽国公此举并非是明智之举。
大明以全国之力供养辽东，尚且如此吃力？
辽国公以辽东一隅之地养辽，未免有些托大了。
恐怕李献忠是在用自己私人的产业填辽东这个窟窿。
这就相当于他在替大明填窟窿。
纵然李献忠家大业大，恐怕也是难以长期供养辽东的十万大军。
其如果对辽东百姓横征暴敛，那么早晚失去了民心，最终同样难以成事。
最终他只能自行削减辽东的兵力，无论如何都不会对大明产生太大的威胁！
而有了银子的朱由校，也开始意气奋发，准备大干一场。
九边精锐乃是重中之中，很快朱由校就下令补齐了去年边军的欠饷使得各镇的军心得以稳定。
至于京营，朱由校也给张维贤同朱纯臣，提出了要求。
把京师三大营的实际兵力扩充到九万，之后他才会足额发饷。
最终二人也只得欣然令命。
毕竟扩充到9万他们还能吃5万的空饷。
可如果继续只发半饷，相当于只能吃1万5千人的空饷。
不过大明朝廷的财政依然不容乐观，去年虽说中原的旱灾得到了缓解，可是洪水肆虐。
黄河决堤使得原本富庶的徐州地区成了一片泽国，徐州城如今依旧被洪水浸泡。
除了徐州外江南地区也是水患频发，治河修堤需要投入数百万两银子。
陕西依旧是大旱，连续的大旱使得陕西地区也已经爆发了几次小规模的农民起义。
但如果一直这样下去很可能会酿成大的祸患。
好在如今中原地区的白莲教叛乱已经得到了控制。
河南地区的乱民已经基本肃清，只有少量贼寇窜逃进了山区，不过兖州的王希范依然拥兵数万。
虽然左良玉率领羽林营收复了叛军占据的郓城以及巨野县城，但是叛军仍旧盘据在郓城同东平州之间的安山湖一带。
这里就是《水浒传》中的水泊梁山。
虽然明末时期水域面积已经没有宋代那么大了，不过地形还是相当复杂的。
左良玉数次派兵进入都没能找到贼寇的巢穴，反倒是折损了不少兵马。
他很快就意识到这股贼寇不好对付，干脆驻扎在郓城长期同王希范对峙。
左良玉很清楚这次剿灭白莲教是自己进一步出人头地的好机会。
孙阁老反复提醒自己羽林营是天子亲军，他这次可是代表天子，绝对不能有失。
自己面对直隶同河南的白莲教反贼几乎都没费太大力气，几乎是骑兵一个冲锋对面就成鸟兽散了。
可兖州府的贼寇完全不同。
虽然他们外围的教众同样是不堪一击，但很明显他们有一支精锐的老营。
这些老营的贼寇不但骑术精湛，甚至还有重型布面甲同鲁密铳。
自己的羽林营对阵他们时一点便宜也占不到。
不过官军剿匪历来是好打就打，碰到实在难缠的就招安。
这个王希范虽然自称河间王，不过毕竟没有称帝，朝廷还是可以招安的。
左良玉这人还是很善于钻营的，他没有贸然上书给朱由校请求招安，而是将情况告诉了对自己有提携之恩的孙承宗。
如今孙承宗的地位可不一般，年初天启皇帝朱由校让兵部尚书熊廷弼改任刑部尚书。
直接任命孙承宗为兵部尚书，并将他提到了内阁次辅的位置上，大明的兵马可是掌握在这位孙阁老手中。
孙承宗很快就听出了左良玉的弦外之音，怕是他没有把握对付这帮白莲教众。
羽林营总共有3万人，这次左良玉带走了其中的两万人，包括了全部的骑兵。
他没有请求增兵，而是放弃了彻底剿灭贼寇的立功机会，直接建议招安，可见问题的严重性。
不过招安可没有这么容易，目前陛下对羽林营寄予厚望，他还是决定先探探朱由校的口风。
孙承宗得到了朱由校的令牌，无论何时都可以自由进入皇宫，所以他觐见陛下是不用看魏忠贤脸色的。
今日他一进宫就觉得宫里的气氛有些异常，所有人都是喜气洋洋的。
一打听才知道是容妃娘娘有喜了。
原本有后宫妃嫔怀上了龙嗣，是一件高兴的事情。
不过孙承宗则有些高兴不起来，因为这个容妃任氏乃是魏忠贤进献给陛下的，据说她是魏忠贤的侄外孙女。
陛下好不容易对魏阉有些疏远，如果这个任容妃诞下皇子，恐怕魏忠贤还是会继续得宠。
进入了乾清宫后孙承宗第一时间就恭贺了容妃有喜这件事。
朱由校如今登基也已经第五年了，虽然他还年轻，不过身体却出现了状况。
这次再度有妃嫔怀孕，他自然也是十分高兴的。
孙承宗心想今天陛下的心情不错，看来自己还真是选对时候了。
不过他刚想说招安白莲教的事情，就看见魏忠贤匆匆忙忙的走了进来。
魏忠贤的看了孙承宗一眼。
不过朱由校却说道：“孙阁老在不碍事的，但说无妨！”
魏忠贤说道：“启禀陛下大事不好了，辽国公的夫人哈齐娅带着两位公子在什刹海附近游玩时遭到了贼人袭击。”
“贼人一度劫持了辽国公的两位公子，不过好在东厂的探子同辽国公府的护卫及时出现，最终化险为夷，平安的救回了两位公子。”
朱由校说道：“这些贼人来的突兀，可查明了身份？”
说实话，朱由校的第一反应就是这场袭击是李献忠自己找人干的。
不过毕竟当着孙承宗的面他也不能说的这么直白。
如今朝廷同李献忠的关系那么紧张。对于他京中的家眷自然是严加看管的，虽然不能明着幽禁，但也不可能让他们回到辽东的。
尤其是他的正妻哈齐娅同两个嫡子。
魏忠贤说道：“经过东厂的严加拷问，这些人自称是受了无生老母的指引前来找辽国公报仇的。”
“白莲教？”朱由校有些疑惑的说到。
魏忠贤说道：“陛下圣明，这些人乃是兖州白莲教王希范的手下，说是要为当初被凌迟的白莲教反贼徐鸿儒报仇！”
“他们的目标不止是辽国公的家人，还包括了陛下同皇后娘娘，奴婢们顺藤摸瓜已经在宫内揪出了好几个潜伏的白莲教余孽了。”
朱由校青筋暴起，愤怒的问道：“孙阁老，左良玉是怎么回事，兖州的白莲教还没有彻底剿灭吗？”
孙承宗知道招安这下是彻底没戏了。
他说道：“启禀陛下，羽林营已经击溃了兖州白莲教的主力，如今反贼占据的所有县城已经被悉数收复了。”
“只是这些反贼如今化整为零，藏匿于水泊梁山之中，一时间左良玉还难以将他们彻底剿灭。”
朱由校的脸色稍微缓和了一下，说道：“几年前就是辽国公没有将这群白莲教余孽彻底除去，才导致如今他们死灰复燃。”
“孙阁老你作为兵部尚书，自当调集周边数省的兵马协助左良玉围剿这些贼寇，记住除恶务尽！”
然后他又对着魏忠贤说道：“如今白莲教余孽十分猖獗，魏公公务必要加派人手保护辽国公府。另外告诉国公夫人，最近没事少出门！”
魏忠贤同孙承宗分别领命告退。
天津卫的码头上，情报司副指挥使施俊杰说道：“启禀茅指挥使，两位公子已经安全上船了。”
京师辽国公府内外东厂的探子以及朝廷的眼线实在是太多了，所以茅元仪不得不安排了这次袭击，好借着这个机会用事先准备好的替身将李献忠的两个嫡子换出来。
目前李献忠已经有4个孩子了，不过哈齐娅生的长女李微若同海兰珠生的三子李耀祖之前就已经被转移到了辽东。
情报司的易容术还不到家，加上哈齐娅又是一个异族美女，难以找到她的替身。
故而也只得将这位国公夫人留在京师作为人质了。
就目前的形势辽东同朝廷随时都可能会反目，所以情报司在京师的一些财产同治疗也不得不转移到辽东去了。
茅元仪说道：“施副使，京师的天上人间就交给你了，务必要保护好国公夫人。京师尤其是宫中有啥消息第一时间报告辽东！”
“兖州需要的那批水泥同鲁密铳是不是已经送过去了？”
施俊杰说道：“指挥使放心，卑职明白。那批物资走的是运河，用的是南京守备的名义，已经到了义军手中！”
“此外我们在兖州有20万亩的田庄，无论是银子还是粮食都可以就近供给王希范的义军，不会出问题的。”
如今的茅元仪除了情报司指挥使的身份，还被李献忠任命为辽东按察使，自然是要尽快回到辽东。
辽东如今终于不用再受到朝廷太多的管控了，李献忠也可以放手做一些事情了。
他让秀才出身的范文程当上了名副其实的辽东布政使。
首先做的事情是改革税制，整个辽东取消人头税，改为“摊丁入亩”。
这样一来百姓可以根据自身的条件尽量多生娃，有利于人口的快速增长，也解决了隐匿人口的问题。
其次取消各种苛捐杂税。
辽东的税收只包括营业税、农税、契税、关税四类。
契税比较简单，无论是房契、地契、田契，只要涉及到契约变更的交易，需缴纳50文的工本费以及交易金额3%的税金。
但是对于田契有额外的规定，如果购买者在辽东拥有的田亩超过1千亩，那么税率就会上涨到100%；如果超过1万亩就会变成300%。
这样就避免了那些地主在现有基础上继续兼并土地。
农税的正常税率为十抽三，为了降低百姓负担，农税收实物。
开荒实行“一免二半”的政策，即开发荒地，第一年免税，后两年半税。纳税满三年后，官府将为这些田地免费发放田契。
在辽东实行“士绅一体纳粮”，自辽国公李献忠起所有人的田地都有缴纳田税。
只有为国捐躯以及伤残的士兵可以享受一定的减免政策。
关税则是市舶司同陆上关口收取的关税。
分为出关和入关。
辽东商户同东琉球公司的税率为七货抽一，其他则为十货抽二。
外国商船则根据与其签订的税率收税，可以选择实物也可以选择按照市场价用金银支付。
营业税则是根据营业额征税。
如马市之类的属于临时交易，同一收税。
其他则根据行业收税。
民生类的税率比较低，如一般都日用品，食物买卖最低为5%。
酒肆、珠宝奢侈品之类的店铺为20%
而青楼、当铺这种暴利行业则为30%
各级官吏皆实行年俸+奖金的制度。
年俸按照大明官俸的3倍发。
至于奖金则是按照地方税收入发放，税收越多奖励越多。
关税不属于地方税，由辽东布政使司直属。
目前辽东的关税还是收入的大头。
关于徭役这块，其实李献忠很想取消。
毕竟如今辽东有十多万朝鲜劳工，可以打发他们去做。
不过为了增加朝鲜劳工的积极性，李献忠已经宣布朝鲜劳工只要在辽东认真的工作5年就可以摆脱劳工的身份，成为辽东的百姓。
加上目前辽东百废待兴，官府确实需要不少免费的劳动力。
所以暂时不取消徭役。
不过还是保留了士绅同军户相关免除徭役的优惠政策。
毕竟还是要给士绅一点优越感的，已经让他们交田税了，再打发他们去服徭役恐怕真得要反抗了。
不过他规定了各地官府根据需要派发徭役，考虑到百姓对徭役工作的积极性向来不高。
对于能够完成徭役目标的百姓，由官府提供口粮；对于超额完成目标的百姓，官府则是给予一定银钱的奖励。
接下来自然是恢复科举，重新开启院试、县试同乡试。
虽然朝廷正规的乡试去年就应该完成了，不过辽东只是为了给自己选拔官员。
并不是为了给朝廷输送人才。
所以除了四书五经外在最后的乡试中增加了策论的内容。
在辽东取得秀才资格便可以在各县为官，取得了举人资格则可以进入省级单位做官。
李献忠现在必须给贮备一部分文官了，如今海外之地路朝鲜、琉球、台湾大多都是武将兼任地方长官，长此以往肯定不行。
这一系列的改革过后，天启5年4月，辽东巡抚衙门重新统计了辽东的人口。
目前辽东共有人口358万多人外加12万朝鲜劳工，一下子多出了好几十万人。
此时驻扎辽东的陆军为9万人，朝鲜左卫的皇协军2万人，朝鲜的驻朝明军8千人，琉球驻军3千人，台湾驻军5千人。
辽东水师则是下辖8千人（包括原朝鲜水师），东琉球舰队则共有1万人。
李献忠总共可以动用的陆军为12万6千人，水师为1万8千人。
范文程说道：“天启四年辽东的总体收入为758万两，支出为573万两，库银共计685万两。仅仅台湾一地就向辽东输送了130万石粮食，如今库存的稻米高达250万石。”
“这个粮食贮备足够支撑十万大军2年的征伐。”
众人听闻后也是信心十足！
李三顺说道：“以我辽镇将士之精锐，拿下京师完全不成问题，只要辽国公一声令下，末将担保不出一月便能攻克京师，至多三个月便能控制整个河北。”
听李三顺这么一说，重将纷纷请战，毛文龙更是说道：“末将只要1万人马便能拿下京师！”
而此时阎鸣泰则是有些愁眉不展。
李献忠说道：“众将都认为我们的实力足以同朝廷交锋了，不知道阎总督如何看？”
其实阎鸣其实也很担心李献忠头脑一热，直接起兵反明了。
这个时候他不得不给众人泼一盆冷水，他说道：“启禀辽国公，属下以为此时还不是我们出手的时候。”
“首先，大明乃是天下正统，天子并未失德，我们兴兵反明压根找不到好的借口。一旦成为了反贼，便会遭到天下士人百姓的拼死抵抗，我们夺取天下的难度就会大狠多。”
“其次，辽东目前的形势虽然不错，但是我们的改革只是刚刚推行，并不稳定。若是主力出关南下，辽东必然不稳，一旦后方不稳恐怕会影响到前方的战事！”
“再次。诸位将军恐怕忽视了一个问题，你们麾下的精锐虽然战力强大，可如今我军的火铳，火炮需要大量的弹药补给，就是士兵手中的鲁密铳用久了也需要更换。我辽东毕竟是以小博大，如果面对大明各地源源不断的勤王之师，我们的弹药贮备能够坚持这么久吗？”
“若是失去了弹药的补给，各位还有把握面对大明的百万雄师吗？”
“所以在下认为，此时不宜轻举妄动。我们还是需要稳固后方，积攒实力。最主要的还是要等一个合适的的出兵契机，这样才有可能一举成功！”
李献忠说道：“阎总督说的本公完全同意！”
“大明内部虽然不堪，但还没有到完全腐朽的境地。此时我们若是强行出兵如同造反，没有多少人会响应我们的，即使我们能够一时凭借武力拿下京师也很难迅速掌控全国的局面。”
李三顺叹息一声说道：“辽国公同阎总督说的大伙都明白，可自从鞑子被消灭了以后兄弟们都好久没有打仗了。要不末将化妆成流寇去兖州支援王希范吧，到时候用流寇的身份打进京师。然后辽国公再挥军南下，发兵勤王，那不就名正言顺了吗？”
李三顺说完之后，众人都陷入了沉思。
毛文龙首先说道：“李总兵的法子不错啊，只要天下一乱我们就能浑水摸鱼了！”
就连阎鸣泰也说道：“这法子其实还是可行的，不过不能做的太明显，毕竟天下人也不是傻子！”
李献忠没有想到连一向最沉稳的阎大哥也动心了。
不过也不能怪他们毕竟他们也不是穿越者，不像李献忠这样可以预见到未来。
李献忠说道：“茅指挥使，除了兖州的白莲教，情报司还在哪里策动了起义？”
茅元仪说道：“陕西连年大旱，在情报司的策动下目前已经爆了几次小规模的起义，那里民风彪悍，很快我们就会有更大的动作的。”
李献忠满意的点了点头，说道：“各位还请好生厉兵秣马，一旦天下大乱，便是我们出关夺取天下之时！”
众人纷纷说道：“末将（下官）领命！”
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